隨著技術進步和國際市場礦產(chǎn)品價格的上漲，尾礦回收可產(chǎn)生較好的綜合經(jīng)濟效益，應予以高度重視。近年來，我委通過國債等資金支持，引導企業(yè)通過技術創(chuàng)新開發(fā)利用尾礦、殘礦中的資源，已在相關技術和實踐上取得重大進展。2005年，黃金行業(yè)從尾礦及"廢石"中提取的黃金近10噸，一些大型有色、黑色金屬礦山也開展了尾礦、"廢渣"等資源的二次開發(fā)工作，取得了較好的成效，為下步規(guī)模開發(fā)尾礦資源提供了可借鑒的經(jīng)驗。為進一步做好尾礦資源開發(fā)利用工作，建議采取以下措施：一要制定和落實相關政策，支持企業(yè)開展技術攻關和技術改造；同時落實減免資源稅費等優(yōu)惠政策，引導和鼓勵社會和企業(yè)資金投入尾礦等資源利用。二要加強尾礦綜合利用的技術創(chuàng)新，研發(fā)先進技術、先進礦山設備、先進工藝，加快研究成果轉化。三是使用好中央財政資金，重點支持大型企業(yè)、大型礦區(qū)的尾礦和"廢渣"中的資源利用工作，發(fā)揮引導示范作用。四是加強開發(fā)準入管理，制定和完善礦業(yè)開發(fā)企業(yè)準入和監(jiān)管的標準，推進企業(yè)結構調整，做強做大礦業(yè)企業(yè)。五是要加強尾礦開發(fā)利用中的安全生產(chǎn)管理工作，防止發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

　　尾礦是采礦企業(yè)在一定技術經(jīng)濟條件下排出的"廢棄物"，但同時又是潛在的二次資源，當技術、經(jīng)濟條件允許時，可再次進行有效開發(fā)。據(jù)統(tǒng)計，2000年以前，我國礦山產(chǎn)出的尾礦總量為50。26億噸，其中，鐵礦尾礦量為26。14億噸，主要有色金屬的尾礦量為21。09億噸，黃金尾礦量為2。72億噸，其他0。31億噸。2000年我國礦山年排放尾礦達到6億噸，按此推算，現(xiàn)有尾礦的總量80億噸左右。由于我國礦業(yè)起步晚，技術發(fā)展不平衡，不同時期的選冶技術差距很大，大量有價值資源存留于尾礦之中。專家預計，金礦尾礦中的含金一般0。2-0。6克/噸；鐵礦山尾礦的全鐵品位8－12%左右；銅礦尾礦含銅0。02-0。1%左右；鉛鋅礦尾礦含鉛鋅0。2-0。5%左右。尾礦中賦存的資源可觀，利用價值很大。此外，礦山尾礦堆存場所還占用了大量農(nóng)田、林地，對環(huán)境也有一定污染。造成大量尾礦資源閑置的原因：一是礦業(yè)企業(yè)的準入門檻低，大量不具備開發(fā)資質的企業(yè)進入礦業(yè)開發(fā)領域，部分礦山選冶技術工藝落后，一些小企業(yè)的資源采收率低于50%；二是鼓勵利用尾礦資源的政策未落到實處，國家投入較少，企業(yè)的積極性不高；三是現(xiàn)行有關法律、法規(guī)對礦山尾礦、廢石等固體廢料的管理與利用只作了原則規(guī)定，缺乏強制性措施；四是我國礦產(chǎn)品價格與國際價格接軌較晚，計劃管理體制時期的價格偏低，開發(fā)尾礦和低品位礦經(jīng)濟上不合理。近年來，國際市場礦產(chǎn)品價格不斷攀升，特別是有色金屬、貴金屬產(chǎn)品價格上漲很快。自2001年以來，黃金價格從255美元/盎司，上升到目前的600美元/盎司左右；白銀由4美元/盎司上升到12美元/盎司左右；銅由15000元/噸上升到71000元/噸左右；鉛由4000元/噸上升到13000元/噸左右；鋅由7200元/噸上升到30000元/噸左右；鉬由不超過20000元/噸上升到270000元/噸以上。5年間，重要有色金屬礦產(chǎn)品的價格翻了一番還多。我國處在工業(yè)化、城市化加速發(fā)展階段，礦產(chǎn)資源消耗量大，對外依存度較高。全球礦產(chǎn)品價格持續(xù)上漲，增加了礦產(chǎn)品需求企業(yè)的生產(chǎn)成本，同時又加大了資源安全壓力。我國是礦業(yè)大國，開發(fā)利用好長期累積的大量尾礦，既可"變廢為寶"，又可有效緩解資源和環(huán)境壓力。